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政府工作報告(2016)
發布日期:2016-01-19 瀏覽次數: 字號:[ ]

——2016年 1月16日在五峰土家族自治縣第八屆人民代表大會第六次會議上

自治縣人民政府代縣長  萬紅

各位代表:

  下面,我代表自治縣人民政府向大會報告工作,請連同《五峰土家族自治縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時期和2015年工作回顧

  “十二五”期間,是五峰大創新、大建設、大突破的奮進五年、跨越五年。五年來,自治縣人民政府在縣委的正確領導下,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,始終保持艱苦奮斗、實干苦干的進取精神,“苦戰‘十二五’、大打翻身仗”,奮力實現了五峰經濟社會發展的歷史性轉折。2015年,預計實現地區生產總值62億元,年均增長11.1%;全社會固定資產投資54億元,年均增長23%;地方公共財政總收入4.62億元,年均增長24.6%;地方公共財政預算收入3.64億元,年均增長35.4%;社會消費品零售總額19.64億元,年均增長14.2%。城鎮常住居民人均可支配收入達到20825元;農村常住居民人均可支配收入達到8095元。

  完成了縣城大搬遷。致力重構城鎮化發展新格局,將縣城從地質災害隱患突出的五峰鎮搬遷至漁洋關鎮。積極爭取中央、省市支持,先后落實遷建補助資金15億元以上;多方面爭取建設資金、多渠道融資,統籌推進縣城避險遷建工作。2012年9月以來,我們先后組建13個工作專班,全面推進新縣城建設,累計完成規劃設計230余項;堅持教育衛生、內外交通、兩房等民生項目優先,累計開工項目83個,基本完工、竣工項目73個,完成投資33億元以上。經過全縣上下三年奮力奮戰, 2015年11月上旬順利完成縣城整體搬遷。同步推進五峰鎮地質災害治理和環境整治,完成涼風洞等5處滑坡治理,完成天池河城區段治理;積極推進“國際慢城”創建,以發展促穩定。

  實現了交通大突破。致力大辦交通斬窮根,“十二五”期間累計完成交通投資18億元,比“十一五”增長51%,累計建成重點交通項目22個。致力構建暢通便捷的外部交通。陸漁一級公路建成通車,宜張高速漁洋關連接線和臺小、呼北國道漁洋關繞城線開工建設,結束了五峰無高等級公路、無國道歷史;完成國省干線大修125.8公里。開通新縣城城市公交和宜昌至漁洋關、五峰鎮城際公交。著力改善鄉鎮路網。完成了五巴公路改造升級,推進了馬漁路縣際出口路建設和二傅路升級改造,橋蒿路、橋麥路、采灣路等一批農村公路全線貫通,實現了西部每個鄉鎮建成3條出口路目標。農村道路通行質量明顯提升,累計硬化農村公路717.1公里;實現“村村通客車”。

  推動了園區大發展。五峰民族工業園累計投入資金6.7億元以上推進“水電路氣房”等基礎設施建設,園區開發面積達到3.14平方公里。到2015年,園區累計簽約項目32個,協議投資總額70.1億元;落戶企業15家,9家成長為“四上”企業;重點企業完成投資30.5億元;實現工業總產值30億元;實現稅收過億元;出口創匯1304萬美元。園區成為五峰發展工業的主戰場。縣內謀劃推進焦家灣工業小區、城北工業園建設,著力發展農產品加工、農機農具制造等低碳產業,推動工業轉型升級,赤誠生物等13家企業在“新三板”“四板”成功掛牌上市。2015年,全縣實現工業總產值52億元,比2010年增長142.9%;五年累計招商引進項目75個,協議投資總額129.3億元。

  農業基礎更加穩固。2015年,全縣農業總產值達到23.6億元,年均增長11.7%。大力改善農村條件,建設戶用沼氣池3萬口;解決9萬余人的安全飲水問題;新增農田節水灌溉面積近10萬畝,治理水土流失面積413平方公里,治理中小河流31.2公里;建設高標準基本農田11.9萬畝;2個鄉鎮、5個村的村莊環境整治達到省定標準。推進國家級農產品質量安全縣創建;實施農村土地產權制度改革。產業穩步壯大,新建茶葉基地1.3萬畝、五倍子基地6.2萬畝。2015年,茶葉總產量1.95萬噸,比2010年增長22.6%;出欄生豬48萬頭,比2010年增長45.4 %。累計實現煙農收入3.9億元,比“十一五”增長38.9%。全縣市級以上重點龍頭企業達到21家,比2010年增加7家;“公司+基地+農戶”模式覆蓋農戶4.9萬戶,直接帶動農民增收過億元;全縣登記注冊新型農業經營主體463個,其中巴人牧業、興農蔬菜專業合作社成為國家級示范社。

  旅游發展更有成效。五峰被表彰為湖北省旅游發展突出貢獻縣市。放大了柴埠溪國家森林公園、后河國家級自然保護區、國家地質公園、百溪河國家級濕地公園等國字號品牌效應。構建了縣、鄉、村、景區四級全域旅游規劃體系。打造了“新縣城+柴埠溪”“老縣城+后河”兩大旅游休閑平臺。建成湖北首家茶博館;成功創建后河天門峽國家4A級景區;建成柴埠溪客運架空索道;建成五峰國際大酒店。采花茶業系列產品被評為全國金牌旅游產品。長樂坪入選全國特色景觀旅游名鎮;栗子坪村榮獲“中國鄉村旅游模范村”“荊楚十大最美鄉村”;白巖坪村被評為“湖北省旅游名村”。“十二五”共接待游客781萬人次,實現旅游總收入42億元。

  生態優勢更加突出。被確定為國家主體功能區建設試點示范縣。累計完成營造林面積66.5萬畝。啟動國家級生態縣創建;在全市率先啟動農村環境連片整治示范項目;成功創建省級生態鄉鎮2個、生態村5個。著力推動生態家園建設。沼氣入戶率達到60%,清潔能源入戶率達到70%。實施8個特色村寨保護工程。劃定生態紅線,紅線區域占國土總面積的72.5%以上。著力加強飲用水源地保護、水污染治理、大氣污染防治、畜禽養殖污染防治。全縣生態環境質量在全省30個被考核縣市中排名靠前,累計到位生態補償資金3.5億元,生態紅利凸顯。提前一年完成市政府下達的“十二五”減排目標。

  社會民生顯著改善。優先發展教育事業,高考一本上線人數連年增長,2015年達到140人。籌集資金近3億元推進縣高級中學、幸福小學和“改薄工程”等項目建設,全縣辦學條件極大改善。文化工作亮點紛呈,民間舞蹈《五峰板凳龍》榮膺全國群星獎;《我在茶鄉等你來》赴京專場演出。醫療條件不斷改善。基本實現行政村標準化衛生室全覆蓋;新農合參合率達到99.5%,累計報銷參合農民醫療費 2.8億元;大病救助資金達到1161萬元。全面推進醫療衛生體制改革,縣內所有公立醫院全部實行藥物零差價銷售。持續強化社會保障。養老保險覆蓋人群凈增11萬人以上,低保等社會保障支出年均增加1235萬元。開工建設各類保障性住房6903套,完成棚戶區改造4010套。扶貧開發深入推進。累計減少貧困人口3.5萬人;每年高標準推進8個整村推進重點村、5個老區重點村建設;完成農村危房改造6220戶。所有行政村“村村通光纖”,信息化建設取得新成效。安全生產形勢總體平穩。群眾飲食用藥安全得到有效保障。精神文明建設成果豐碩,羅長姐當選宜昌首位“全國道德模范”。國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作不斷加強,統計、供銷、質量技術監督、法治建設、科技科普、應急管理、廣播電視、糧食、外事僑務、民族宗教、保密、信訪、檔案方志、婦女兒童等工作取得了新成績,氣象、地質災害治理、人防、老齡、殘疾人等事業取得了新進步。

  五年來,我們更大力度抓爭取,國家武陵山連片特困地區、湖北武陵山試驗區、脫貧奔小康試點縣、“616”工程、武漢市對口支援等政策為我們加快發展提供了強勁動力;在縣慶30周年之際,我們爭取到省委省政府主要領導到五峰辦公,落實了一批重大項目。我們更大力度提效能,全縣干部隊伍精神面貌煥然一新。深化行政審批制度改革,群眾辦事更有效率。認真辦理代表建議236件、委員提案369件,辦結率100%。加強審計工作,審計金額20.7億元,節約政府投資3.8億元。特別是在剛剛過去的2015年,我們扎實開展“察擔當、促有為”活動,積極踐行“三嚴三實”,統籌推動各方面的工作,全面完成了自治縣八屆人大五次會議確定的主要發展目標。主要經濟指標增速在全省全市排名前列,在全省縣域經濟考核排名中前進1位。2015年目標的全面完成,既實現了“十二五”規劃圓滿收官,又為“十三五”建成全面小康社會奠定了堅實的基礎。

  各位代表,回首五年的發展歷程,我們深深體會到,這些成績,來自于中央和省的特殊關愛、武漢市的傾力幫扶,得益于市委市政府和縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協的監督支持,凝聚著全體代表、委員的智慧力量,傾注了全縣人民的心血汗水。在此,我謹代表自治縣人民政府,向所有奮戰在經濟發展和社會建設各條戰線上的干部群眾,所有關心支持五峰發展的社會各界人士,表示衷心地感謝并致以崇高敬意!

  各位代表,我們清醒地看到,當前實體經濟運行仍然困難,產業轉型升級的要求日益迫切;發展經濟與保護環境的雙重任務仍然繁重;精準脫貧的任務還很艱巨,發展民生的短板還很明顯,公共服務供給與需求的矛盾還很突出;社會治理還面臨很多新領域、新情況;政府系統的工作作風還要繼續加強、工作效率還要繼續提升。這些困難問題,我們將毫不避讓、毫不推諉,采取更加積極主動、扎實有效的措施加以解決。

二、“十三五”時期發展目標與任務

  今后五年,是精準脫貧、全面建成小康社會的決戰決勝期,是貫穿全縣一切工作的主干線。有國家和省精準扶貧精準脫貧的重大戰略舉措,有推進主體功能區、長江中游城市群、長江經濟帶建設和加快城鎮建設的重大布局,有武漢市的對口幫扶,有宜昌現代化特大城市建設的輻射,有全縣人民的頑強拼搏、激情奮戰,我們對新的五年改革發展偉大事業充滿信心!

  “十三五”期間,我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實“三維綱要”,始終堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,繼續深入實施“五縣戰略”,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把生態文化旅游理念融入經濟社會發展全局,提質增量,趕超跨越,著力打造投資洼地、精品產地、商品集散地、旅游目的地,創建全國生態文明建設試點示范縣、武陵山區創新發展示范縣、全省脫貧攻堅先進縣,打開武陵山區“東大門”、打開宜昌“南大門”,確保2018年全面脫貧、2020年全面建成小康社會。

  “十三五”的發展,我們短板不短、優勢更優,機遇難得,大有可為。我們將繼續弘揚開放精神、拼搏精神、擔當精神,努力保持主要經濟社會發展指標增幅高于全市、全省、全國,實現在2010年的基礎上,地區生產總值翻兩番,工業增加值翻兩番,地方公共財政預算收入翻三番。圍繞實現這些目標,我們將努力放大生態優勢。建成國家生態縣,加速綠色崛起。推動水、大氣、土壤污染及農產品質量安全、生態破壞等環境問題得到根本治理,森林覆蓋率達到84%。綠色低碳循環產業體系初步建立。建成國家生態旅游示范區,旅游總收入達到40億元;申報一批優勢產業地理標志,建設中國茶葉三強縣和五倍子第一縣,著力發展綠色蔬菜、生態養殖、中藥材等富民產業。努力暢通內外交通。大力爭取鄭州至南寧快速客運專線,加快推進宜張高速、宜來高速以及呼北國道、臺小國道建設,加快實施一批過境五峰的省道建設,爭取神農架-興山-長陽-五峰高速公路項目,形成西部“一橫一縱”高速骨架。重點打造民生交通,著力推動縣際、村際出口路建設,在全縣尤其是西部鄉鎮構建“鄉鎮大循環、村組大暢通”的交通格局。努力創新發展方式。重點發展電子商務,不斷創新經濟增長方式。著力提高全民創新能力,推動互聯網+大眾創業,充分利用優勢農林產品、生態文化旅游等資源優勢,打造獨具五峰特色的雙創平臺。支持五峰民族工業園企業實施網絡營銷,確保到2020年園區珠寶集群、汽車配件、磨料磨具、新材料等市場主體達到80家以上,建成百億園區。努力推動區域合作。加強與湖南石門合作,依托湘鄂“屋脊”壺瓶山建設跨省生態經濟試驗示范區。加強與恩施鶴峰合作,探索建立跨市(州)的五鶴生態經濟一體化示范區。進一步深化與枝江市合作,探索創新體制機制,打破屬地管理、行政審批、稅收分配、配套服務等方面的障礙和壁壘,建成全省發展“飛地工業”的典范。努力落實惠民舉措。扎實推進扶貧攻堅,確保所有在冊貧困戶按期實現脫貧,全縣所有貧困村出列。推動公共服務全民共建、全民共管、全民共享,推動各項基礎設施更為完善。在教育、醫療衛生、就業創業、社會保障、健康養老等民生重點領域不斷加力,牢牢守住底線,使全縣人民有更多獲得感、更強幸福感。

  三、2016年工作重點

  今年是實施“十三五”規劃的開局之年,推進精準脫貧的關鍵之年,開好頭、起好步至關重要。全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10.5%,規模以上工業增加值增長12%,地方公共財政預算收入增長13%,固定資產投資增長23%,社會消費品零售總額增長13%,外貿出口增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村常住居民人均可支配收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。生態綜合考核指標位居全國全省同類縣市前列。

  圍繞實現上述目標,我們將重點抓好以下八個方面的工作。

  ㈠全力推進脫貧攻堅。我們將以不退一步、不松一寸的堅定決心,全面貫徹落實《縣委縣政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的決定》,完成6個貧困村整村脫貧,實現1.46萬人穩定脫貧,為實現“精準脫貧、不落一人”奠定堅實基礎。陣地建立在鄉鎮和村。對8個鄉鎮“戰區”和108個行政村“作戰單元”實行掛圖作戰、限時攻堅。責任落實到單位和人。強化縣級領導和“第一書記”包保責任,落實縣鄉機關事業單位干部和國有企業干部職工分別聯系1到5個貧困戶制度,抓好精準識別工作,“一村一策、一戶一法”量身定制脫貧方案、脫貧項目清單;推進精準扶貧網格化管理,建立嚴格督查制度。靠實靠牢產業扶持。探索完善專業合作式產業扶貧模式,不斷完善省級產業扶貧創新試點工作;積極探索金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧新模式;有效激發貧困戶內生動力,啟動就業技能實訓基地建設,培育產銷能人、壯大農村經濟合作組織,推動更多貧困戶依托能人、合作社脫貧;建立龍頭企業、產業專業合作社與貧困戶的“1+N”扶貧聯動機制。同時,推動助學扶智解困一批、衛生醫療救助一批。大力推進扶貧項目。爭取一批國家武陵山片區和湖北省武陵山試驗區項目;落實14.6億元的易地扶貧搬遷貸款,統籌研究扶持政策,推進易地扶貧搬遷項目及其配套基礎設施建設;深入推進各項專項扶貧工作;切實抓好8個重點貧困村及市定特困村的脫貧攻堅;改造農村危房1200戶;探索壯大村集體經濟的有效方式與途徑。積極抓好對上政策爭取,加大對無勞動能力貧困戶的政策兜底力度。

  ㈡加快工業強縣步伐。堅持將工業作為穩增長的頂梁柱、主戰場,闊步邁向形態更高級、結構更合理的工業發展新階段。全縣工業總產值增長13%;新增規上企業8家。

  強化內外兩極支撐。縣外加快五峰民族工業園“百億園區”建設,今年工業總產值達到35億元以上。突破性壯大珠寶產業集群,新開工建設珠寶、貴金屬加工項目5個以上。支持紅旗中益、五洋建材、重泰磨具、湖北利時等企業擴大生產;加快太升機電、百亮纖維、天權科技后續項目建設;啟動互聯網+磨具科技產業園孵化器項目和液化天然氣項目。縣內突破性壯大五倍子產業,謀劃啟動五倍子生物產業園項目,推動醫藥、食品、化妝品等高端產品開發;建成五倍子深加工產品“光引發劑新材料”生產線,推動赤誠生物產值過億元。做強“宜紅茶”品牌,推動茶產業轉型升級,支持采花茶業、宜紅茶都、武陵山茶業等茶企做大做強。支持亞泰化工、山山林業、駿王集團等企業轉型;支持天池機械、佳運木本、宏力魔芋等中小企業發展壯大。加快北風埡、南嶺等風電項目建設。同時,著力推動縣內縣外工業在生產銷售上實現聯動。

  大力開展產業招商。五峰民族工業園圍繞貴金屬加工和珠寶產業,完成三峽國際珠寶博藝園二期三通一平,加速推進貴金屬表面處理車間項目,深化與廣州番禺、深圳羅湖戰略合作,推動珠寶產業招商,壯大珠寶產業集群。謀劃建設武漢眾創中心。加大五峰工業園基礎設施建設推進力度,圍繞農機農具、食品、文化旅游紀念品生產加工、新能源等產業推進招商,致力培育產業集群。堅持大員上陣,抽調精兵強將,推動全員招商、專班招商、以商招商,在全縣形成以招商加快發展的強大氣場。全縣工業招商引進企業10家以上,投資16億元以上。

  鼓勵支持創新創造。以賣得好帶動生產得好,推動電商大普及、電商大培訓工作,加強電商產業發展頂層設計,制定線路圖、落實時間表,加快發展電子商務,讓五峰制造、五峰產品在網上火起來。支持企業實施產學研結合,捕捉市場動態實施技術攻關、新品開發,靠創新創造壯大;支持五洋建材、重泰磨具申報國家級高新技術企業。積極推進品牌創建,新增湖北著名商標2件。加大高層次創新創業人才、高技能實用人才和高素質管理人才的引進培育。設立創投基金,激發全社會“雙創”活力;積極引導五峰大學生、在外成功人士回鄉創業。全年新增規模以上重點商貿企業10家、小微服務企業50家。鞏固拓展出口企業規模和市場,完成外貿出口1225萬美元以上。

  ㈢全面強化農村經濟。著力補齊農業發展短板,舉全縣之力、聚全民之智推進美麗農村、現代農業、幸福農民工程。

  強化生態優勢。治農殘。深化國家農產品質量安全縣創建,實施禁用限用農藥專項治理行動,下最大決心、拿最嚴措施消滅農殘,落實專項資金,組織專門力量,制定系統方案,打造全國農產品質量安全高地,推出一批經驗和成果,讓老百姓得實惠,讓五峰農產品以安全、綠色、有機的形象出現在消費者面前。護好林。既要金山銀山,又要綠水青山。嚴厲查處亂砍濫伐、私挖盜采;嚴格控制采伐計劃,嚴格控制加工用材指標,嚴禁大樹進城;完成10家重點茶葉加工企業“柴改電”;完成“綠滿荊楚、多彩五峰”造林2.25萬畝,完成封山育林、森林撫育、退耕還林等7.37萬畝;鼓勵使用清潔能源,新建小型沼氣工程20處、清潔能源入戶1000戶。管好水。實施最嚴格的水資源保護,大力開展水污染治理和畜禽養殖污染防治。大力推進農村環境整治,確保2個生態美麗宜居村莊通過省級驗收;啟動鄉鎮污水處理站、城鄉垃圾一體化處理項目。

  鞏固優勢產業。著力提升綠茶、振興紅茶、拓展保健茶,推進“百億茶業”建設。搶抓機遇將五峰納入“萬里茶道”世界文化遺產申報范圍,不斷擴大五峰茶知名度;推動茶葉綜合交易市場建設;新建改造茶園基地2萬畝,茶葉質量安全示范區達到6萬畝;推動茶食品、茶飲料開發;實施高標準的茶葉主題公園項目建設。完成馬里蘭煙預約合同1萬擔、烤煙計劃6000擔。整合涉農資金支持蔬菜、種養業發展。穩定蔬菜種植面積11萬畝;啟動新縣城菜籃子工程。推動核桃、魔芋、養蜂等傳統產業發展。以牛莊、灣潭等高海拔鄉鎮為重點,新建改造中藥材基地1萬畝、生漆基地5000畝;申報“牛莊獨活”國家地理標志。加快倍蚜蟲生產技術攻關,努力提高單產,促進倍農增收;新建五倍子基地5000畝。新增紅花玉蘭基地3000畝。爭取啟動區域性森林食品交易中心項目。

  完善基礎設施。加強水利建設,推進漁洋河水生態治理、關門巖水庫項目建設,爭取天池河、后河水生態保護區項目。推進深溪河煙水配套工程建設;啟動灣潭河流域治理二期工程和采花、傅家堰高效節水灌溉項目;啟動仁和坪、長樂坪水庫項目前期工作;新解決1萬人農村飲水安全問題。加強農村公路建設,加快長陽資丘至五峰小河二級路建設;啟動二傅路控制性工程、傅大路改建工程,實施寶塔坡至界頭、白果樹至狗頭井、采灣路、甘白路改建工程;硬化農村公路100公里,努力爭取組級公路硬化投入。啟動30個村的村域規劃編制工作;完成全國第三次農業普查;完成農村土地確權頒證工作;加快推動農村電網改造升級。

  ㈣著力加強城鎮建設。堅持“理念為先、以業興城、規劃統領、文化彰顯”要求,更好、更快推進“三城同建”。

  推進生態文化旅游名城建設。按照“宜居宜業宜旅”功能定位,突出“土家茶鄉”特色,不斷完善城市功能,推進生態文化旅游名城建設,全年完成投資16億元以上。強化規劃統領,緊扣文化、生態、旅游三要素不斷完善規劃體系,構建山城一體化格局,謀劃推進縣城周邊森林資源同城區融合。繼續拓展城市骨架,全年新增3000人的安置能力。暢通新城內外交通,加快完成幸福大道、曹家坪城市連接線建設;加快呼北、臺小國道漁洋關繞城段建設;完成宜張高速漁洋關連接線延伸段項目;啟動五峰客運中心站、交通物流園項目建設;推動宜張高速湘鄂段、宜來高速五峰段開工建設。加快推進兩房建設。完善旅游配套,加快啟動漁洋河水生態文明項目、游客集散中心項目、土家文化展示平臺項目、千戶土家項目;按照“土家特色、記住鄉愁”要求,加快推進土家文化街區項目建設。深度謀劃曹家坪片區開發。充分利用好投融資平臺,積極爭取國開行、農發行融資貸款,大力探索PPP融資模式,確保新縣城建設資金需求。加快道路升級改造,推進地下綜合管溝建設。科學規劃老城區建設,啟動棚戶區改造工程。大力加強城市管理和強力推進文明創建,在大建設中實現環境大改善。

  推進“國際慢城”建設。緊扣產業這個“魂”加快推進五峰鎮“國際慢城”創建,按總投入5個億的盤子謀劃,全年完成投資1億元以上。圍繞健康養老、文化創意、土家特色手工業工藝品、文化名人工作室等開展招商,引進并啟動一批項目。鼓勵發展家庭旅館,建設民族特色餐飲街區。支持五峰鎮啟動省級旅游名鎮創建。啟動看護服務、療養服務、飲食文化服務、休閑服務、交通服務等體系建設,大力培訓相關從業人員。啟動原民委等處不穩定斜坡治理;加快實施市政道路改造、管網建設、強弱電入地、東門隧道、老縣城污水處理廠、垃圾填埋場、自來水廠擴建等市政基礎設施建設步伐。

  推進工業新城建設。按照“統籌規劃、分步建設、產城一體”原則和“珠寶產業聚集人、小區配套留住人、宜居宜業幸福人”思路,全面啟動長樂社區公共服務設施建設。推動對外交通建設,推動張家灣路延伸段開工建設;謀劃推動紫云大道建設。推動居民安置建設,啟動棚戶區改造,完成一期380套安置房及配套設施項目建設;推進864套公租房建設。積極推進園區公共配套設施建設,全力改善園區交通出行、醫療衛生、通信網絡、文化休閑、子女入托(學)、職業教育等公共服務。推動創業平臺建設,加強與省交投的合作,盡早啟動宜昌總部大樓建設,盡快形成“總部+基地”的發展格局,吸引人口集聚,建設全國有影響的易地扶貧搬遷示范區。

  ㈤做大做強生態旅游。圍繞創建“全國全域旅游示范縣、旅游扶貧示范縣、國家級生態度假區”目標,加快景區景點建設,加快完善規劃體系,加快全域旅游進程,打造“天藍、水活、路彩、山綠、文厚”的“全景五峰”。重點推進漁洋關生態旅游名城、五峰鎮“國際慢城”、柴埠溪旅游度假區、后河旅游度假區和351最美國道景觀帶“兩城兩區一帶”建設,培育健康養生產業大品牌。深化與興發集團戰略合作,加快啟動后河、白溢寨、白鹿石林等西部旅游資源開發,三年完成旅游投資20億元。精心打造精品鄉村游品牌。支持長樂坪鎮創建省級旅游名鎮;支持每個鄉鎮啟動1個以上3A級景區、1個以上鄉村旅游扶貧示范村創建;合理開發利用特色傳統村落,啟動4個特色村寨保護示范村建設;依托景區和交通干線發展觀光休閑旅游;支持發展鄉村民宿;大力開發土家特色旅游商品。著力彰顯土家文化,支持有條件的村和企業舉辦土家趕場、土家女兒會、土家風情節、帳篷節、柑橘節、李花節、采茶節、品茶節,著力推介、弘揚土家特色飲食、民俗文化。創新微信、微博等網絡旅游營銷模式。實現全年接待游客230萬人次,旅游總收入15.7億元。

  ㈥強化財稅金融支撐。繼續抓好縣域金融工程。著力引進商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構的分支機構;新增2家企業在“新三板”上市,新增5家企業在“四板”掛牌,推動企業在資本市場實現直接融資;推動資產證券化業務發展,開展政府債、城投債及企業集合債券試點;有效推動金融支持經濟發展,鼓勵、引導金融企業改進金融服務、推進金融創新,擴大對重點項目、重點企業和重點產品的信貸投入,有效解決融資難。支持農合行改革,推動企業做大做強。著力抓好政府融資平臺建設,不斷拓寬項目融資渠道。狠抓財政增收節支。積極爭取各類專項資金和轉移支付資金,培育優質稅源,強化全縣協稅護稅意識,強化稅收征管和預算剛性,確保全年財政收支平衡。

  ㈦持續加力民生改善。全力保障基本民生,關注困難群眾生活、確保社會大局穩定,讓經濟發展與民生改善協調推進。

  協調推進社會事業。繼續大力發展教育事業。加快職教中心新校區建設,秋季開學實現全面搬遷;啟動幸福幼兒園及鄉鎮中心幼兒園建設;全面實施義務教育“改薄工程”,促進鄉村學校教學條件持續改善。繼續加強文體工作。聚合人才優勢,創新文化工作方式,努力提升文化軟實力。加快土家文化的研究與傳承,開展多種形式的文化活動宣傳、推介五峰。加快“茶山七仙女”文史資料收集整理;精心打造舞劇《茶山七仙女》;啟動公共文化服務體系建設。推進光纖“戶戶通”工程和廣播“村村響”工程。繼續深入推進醫藥衛生體制改革。推進縣中醫院、縣人民醫院醫技綜合樓、縣婦幼保健院和縣精神衛生中心業務用房等項目建設;完成10個村標準化衛生室建設。加強計劃生育技術服務工作。啟動殘疾人綜合服務中心建設。全面深化供銷合作社綜合改革。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等人民團體力量。統籌推進統計、廣播電視、公安消防、人民防空、民族宗教、糧食、檔案方志、科普、外事僑務、保密、氣象、國防動員和民兵預備役等各項工作。

  大力增強保障水平。逐步健全完善大病救助制度,不斷提高藥費報銷比例,有效解決因病致貧、因病返貧問題。堅持依靠產業發展、建好創業平臺推動就業,全年新增城鎮就業3500人、下崗失業人員再就業1000人。城鄉居民社會養老保險適齡人員參保繳費率達到90%以上。穩步擴大社會保險覆蓋面,參保人數達到75000人,征收社會保險費13320萬元以上。進一步壓縮三公經費支出,著力保障各項重點民生支出。續建、新建各類保障性住房1172套。

  深化社會治理創新。加大信訪法治化建設工作力度,著力推進訪訴分離,引導群眾依法依規解決訴求。啟動“七五”普法工作。整合法律服務資源,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,加強民生法律服務。加大社會治安智能化防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強農村網格化管理。著力提升應急管理水平。強化質量技術監督管理。強化企業主體責任落實,嚴查嚴治各種安全隱患,確保安全生產形勢保持穩定。狠抓食品藥品安全監管,確保群眾飲食、用藥安全。

  ㈧強化政府自身建設。堅持從嚴治政、依法行政,努力建設廉潔、勤政、務實、高效的人民政府。

  推動政府系統各部門抓好事、管好人、看好門,從嚴從實抓好政府自身建設,讓所有部門都實現像鴻忠書記說的那樣,保持清風、清凈、清正,以良好形象贏得群眾認可、贏得群眾信賴。加強政風建設。深入踐行“三嚴三實”,下大力氣整治庸懶散軟等不良風氣,著力根治不作為、亂作為現象,讓人人挺紀在前、守規在先。繼續推動行政審批制度改革,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。堅持依法行政。把依法行政貫穿政府決策、執行、監督全過程和政府管理各個環節,嚴格按法定權限、程序辦事履職。加強重點領域執法監督,不斷健全行政執法責任制和執法過錯追究制。主動接受人大政協監督,切實辦好人大代表建議和政協委員提案。繼續加大政務公開力度,主動接受輿論監督和群眾監督。嚴肅行政紀律。用鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀律、鐵的擔當,嚴格執行政令,確保各級工作要求不折不扣落到實處。落實主體責任。嚴格落實廉政建設主體責任,著力完善和健全工程建設領域招投標、政府采購和涉農資金監管等方面制度,認真落實防控廉政風險制度規定。嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件,讓人民群眾真實感受到懲治腐敗的堅定決心。

  各位代表,同志們!五峰跨越發展的大好形勢激勵我們勇往直前,五峰跨越發展的繁重任務要求我們負重奮進,讓我們在縣委的堅強領導下,堅定信心,克難攻堅,確保圓滿完成全年目標任務,為全面建成小康社會而努力奮斗!




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